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河南通许县政府文件成空文土地证“难产”拖垮民企

今年的冬天似乎比往年冷了一些。在位于河南省开封市通许县的开封华银棉业有限公司院内,白雪覆盖着厂内的大片麦苗,一栋裸露的车间内堆放着生锈的纺织机器,在冷风中煞是刺眼。

“在搬到新厂房之前的几年,公司还很红火,销售额曾突破1亿元。”开封华银棉业有限公司老员工孙鹏峰说,不知道什么原因,原本有2000多名职工的厂子“突然死亡”。

面对企业停产的窘境,开封华银棉业有限公司负责人张全法坦言:“想活,债务如山,政策无实,融资无力,活不成;想死,连带清偿,银行追债,法院追责,死不了。民营企业生存之路何其艰难……”

对此,通许县政府认为企业违约,反映内容并不属实。近日,人民网记者来到通许,进行了调查走访。

河南通许县政府文件成空文土地证“难产”拖垮民企

开封华银棉业有限公司鸟瞰图 霍亚平 摄 

“退二进三”的搬迁路

提起开封华银棉业有限公司,通许人并不熟悉。但要说通达纺织总厂,当地人都会翘起大指姆。这个始建于1970年的老国企,曾经是地方纳税大户、用工大户。孙鹏峰就是1992年进的厂,成为了旁人羡慕的对象。

2000年12月和2002年12月,开封通达纺织总厂两次进行改制,成立开封华银棉业有限公司,变成了民营企业。

先天不足,“娘胎里”带来的就是沉重包袱。开封华银棉业有限公司负责人张全法介绍,公司改制时便已背负了改制前既存的2025名国有职工和3200多万元的净债务。

而由通许县副县长郑华腾签署的《情况说明》显示,该企业改制时有在职和离退休职工1081人,净资产为负690万元。

企业负重前行的同时,根据“通办【2010】2号”文件精神,县城以内的工业企业可以自愿提出“退城进园”。

开封华银棉业有限公司称,企业“被自愿搬迁”后停产,搬离了紧挨县委的黄金位置,来到了厂区目前所在的产业集聚区。搬迁之路从开始,就不平坦。

如今,老厂区成为通许县的商业地标“紫荆华府”。而“进园”后的开封华银棉业有限公司一栋厂房出租,另一栋厂房建了一半,里面堆满了废弃物。

新厂应有新气象,为何成了这般光景?张全法说,新厂仅仅拿到了85亩地,与政府承诺的150亩相去甚远,更主要是没有拿到土地证。这导致了企业融资难,股东由此缺乏投资信心,新车间建设、设备升级改造等各项工作被迫搁浅。

对未来满怀憧憬的开封华银棉业有限公司工人们等来的却是漫长的“待岗”。孙鹏峰等五十多个工人是幸运的,他们在租用厂房的安彩纺织谋得了一份新工作,但大部分职工还需自谋生路。

工人们发问,按照《情况说明》,老厂区9273.54万元的土地出让金,全部奖给企业用于技术改造和创新,资金为何没有用在“刀刃上”?

新厂房为何建不了?如此庞大的出让金去了哪里?曾经红火的工厂为何走向了没落?

河南通许县政府文件成空文土地证“难产”拖垮民企

锈迹斑斑的生产设备 霍亚平 摄

“要命”的土地使用证

地盘扩大近一倍,技术升级也要同步推进,年销售额4亿元,利税3000万元,开封华银棉业有限公司的愿景看起来很美好。

按照开封华银棉业有限公司与通许县政府2013年3月7日签订的合同,公司新厂占地约150亩,且企业土地款付清后三个月内,政府办好土地使用证。

张全法称,开封华银棉业有限公司已于2013年缴纳土地款580万元,公司实际占地面积约有85亩,但政府至今未为企业办理土地使用证、建设许可证、规划证,由此导致企业融资难,加上银行“抽贷”,企业陷入绝境。

通许县国土局土地利用股股长赵明介绍,她并不清楚这块土地的具体情况。但是,按照有关法律法规,土地办证前必须走招拍挂程序,目前这块地没有走程序,也不可能按照常规办法办证。

针对土地证五年办不来的问题,《情况说明》显示,合同约定通许县政府出让给该公司土地150亩,该公司应在一次性缴清征地款后3个月内办理土地使用证。经查证,2013年度工业土地出让价每亩不低于6.4万元,该企业应约缴纳土地款960万元,实际只缴纳580万元,违反合同约定。因此,国土部门无法为该公司办理土地使用证。

约定的150亩土地为何只缴纳了85亩的钱?张全法称,由于征地难,当时政府只给了企业85亩,就是目前厂区围墙内面积。而且,院内还有一个“钉子户”,5亩多地至今在种庄稼。


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