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扶贫没有局外人 帮扶没有旁观者——兰考县探索上下联动稳定脱贫新机制

  □河南日报记者 童浩麟 河南日报通讯员 杨小花 桑涛 琚青青

  8月20日晚,兰考县干部付新禧住到了堌阳镇贺庄村。

  作为县委常委、组织部长的他,此次住在村里,利用工作之外时间,和当地党员干部群众一起共同商讨产业发展问题。全县开展“百日驻村”活动以来,他已经到分包的贫困村住了10次,了解、解决基层发展和扶贫工作的难点。

  自2017年起,兰考县组织54名县级干部和104名部门负责人每年集中3个月开展“百日驻村”活动,每周入村住一晚;1061名工作队员组成454个驻村工作队开展驻村帮扶;2735名机关党员干部结对联系3309户未脱贫户和2018年脱贫户;104个工作队派出单位全力做后盾。

  在全省贫困县中率先脱贫后,两年多时间,兰考县委一直在探索上下联动稳定脱贫新机制。

  领导干部以上率下当好“领头雁”

  地处黄河滩区,机井少、灌溉难,多年来一直是东坝头镇长胜村党员群众反映最大的问题。

  “上个月我们两个党支部共同开展主题党日活动时,付新禧了解到这个情况后,立即召集县水利局、县农业农村局相关负责人讨论解决方案,一个月就把问题解决了。”驻长胜村工作队队长金大磊说。

  扶贫工作中,兰考县委发现,驻村工作队和村“两委”最熟悉群众,最了解基层发展和扶贫工作的难点,但在协调工作和政策把握上还有不足。

  “开展‘百日驻村’活动,县级干部和部门负责人每周驻村,既是领着大家一起干,以上率下,也是实现扶贫工作扁平化对接机制的有效途径,为贫困户、村‘两委’、驻村工作队与上级部门直接对接开了直通车。”开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛表示。

  记者发现,兰考县委干部一竿子插到底,进行座谈走访、督导指导的同时,做到了把县委、县政府决策部署快速有效落细落实。

  驻村干部冲锋陷阵勇做“主力军”

  脱贫不是目的,小康才是目标。但脱贫成果如何巩固?全面实现小康工作如何推动?

  2017年4月,兰考县“支部连支部、加快奔小康”活动正式启动。全县组织454个机关党支部和454个村党支部结对共建,选派1061名机关企事业单位党员干部,组成454个稳定脱贫奔小康工作队奔赴一线,开展驻村帮扶。

  “我孙子学习不好,初中上完说什么也不上了。多亏工作队反复给孩子做思想工作,去年暑假一过,孩子就去县技工学校报到了。”三义寨乡徐庄村贫困户梁克勤告诉记者,工作队还给孩子申请了“雨露计划”、助学金和生活补贴,加起来每年梁克勤享受到的补贴有6000多元。

  帮扶工作队工作很具体:入户走访,宣传落实扶贫政策;完善档案做好动态调整;因户因人施策,确保户均两项以上增收扶持措施;村居环境改善;发展特色产业,壮大集体经济。说白了,兰考县454个驻村工作队是一支支政策“宣传队”、心理“辅导师”、产业“引路人”。

  “稳定脱贫的核心是收入‘稳定’。”谷营镇谷营一村党支部书记高中亮说。比如,对于该村32个建档立卡户,工作队到乡镇食品园区协调了32个工作岗位,为每户带来了平均4800元的年收入,加上县里扶贫增收项目,保证每户有两项以上增收渠道。

  采访中,记者注意到,驻村工作队员年纪轻、脑子活,懂政策、想法多,办事效率高,是稳定脱贫奔小康的“主力军”。

  联户干部全力以赴助力“攻坚战”

  “支部和支部结对帮扶,机关党支部的党员也要结对联系未脱贫户和2018年脱贫户,帮助他们改善家庭生活环境、找到两条以上增收途径。”蔡松涛说,“联户干部就是要把这些最难啃的‘硬骨头’拿下。”

  2018年,兰考县委提出“五不五有”“五净一规范”家庭基本面改造标准,基本面改造得好不好,能不能帮助群众增收致富,体现的是干部责任心的大小和能力的高低。

  兰考县相关文件明确规定,党员干部联户工作干得好不好,既和联户干部本人评先评优挂钩,也与所在单位目标考核等次相连。

  “现在大家都行动起来了,我们收集了亲戚朋友闲置的旧家具、旧家电,用来提高联系户的生活质量;引导联系户种植大枣、花生、蜜瓜,养殖‘构树鸡’,帮助贫困户尽快脱贫致富。”县人大常委会机关党支部书记田本泉说。他联系的堌阳镇贺庄村贫困户丁爱莲,今年养了50只“构树鸡”,养成后企业按每公斤40元回收,仅此一项就可收入3000多元。

  派出单位保驾护航解“后顾之忧”

  今年6月初,一场暴雨突袭兰考。全县6个乡镇受灾严重,受损房屋294间,受灾农作物14.71万亩,农产品大棚受损890座,畜牧养殖大棚受损77座。


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